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李卓恒，南宁经济犯罪辩护律师,现执业于广西欣和律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件胜诉高，获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。
公诉案件撤诉程序在1996年刑事诉讼法中被取消，这是为了维护起诉的严肃性。但是由于司法实践中存在较多公诉后撤诉的现象，最高人民法院和最高人民检察院就公诉案件撤诉发布了相关司法解释，只是规定比较简单，如撤诉的时间、撤诉的情形、撤诉的条件、撤诉的法律后果等都不明确，导致司法实践中存在诉讼终结但没有结论、对被告人应否释放、何时释放没有规定、缺乏继续侦查和再行起诉的具体规定等问题。
考察英美法系和大陆法系主要的法治国家，其在刑事诉讼法中均规定了撤诉程序，只是条件有所不同。我国为了弥补法律不足，以司法解释的形式对公诉案件的撤诉作出了原则规定。笔者认为在修订刑诉法过程中，有必要对公诉案件的撤诉程序进行完善。具体而言，有以下几点：
一是明确撤回起诉的时间应限定在提起公诉后法院作出判决前。二是明确撤回起诉的事实理由为被告人不具有应当追究刑事责任的情形，包括刑事诉讼法第十五条6种情形，还包括所有不认为是犯罪的情形，如正当防卫，被告人不构成犯罪;犯罪事实非被告人所为等。三是明确公诉案件撤回起诉的法律效力。公诉案件一旦撤回，刑事诉讼程序即告终结。法院准予撤诉的裁定作出后，被告人在押的，应当立即释放;对被告人采取强制措施的应当立即解除;对扣押、冻结的被告人的财物应当解除扣押、冻结等。
公诉是指人民检察院对犯罪嫌疑人的犯罪行为向人民法院提出控告，要求法院通过审判确定犯罪事实、惩罚犯罪人的诉讼活动。刑事诉讼法第172条规定：人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。
下列情节可以作为考量;不需要判处刑罚;的因素：
1.被害人或其近亲属要求检察机关对犯罪嫌疑人免予追究刑事责任，并已经进行了经济赔偿或已就经济赔偿达成协议的;
2.犯罪嫌疑人与被害人之间存在特殊关系的;
3.犯罪嫌疑人是未成年人或70岁以上老年人;
4.犯罪嫌疑人在犯罪时正患有严重的精神或身体疾病、残疾，或妇女处于怀孕、哺乳期，不适宜执行刑罚的;
5.被害方也有明显过错的;
6.犯罪嫌疑人系初犯，案前遵纪守法，悔罪态度好，家庭环境、工作环境良好的;
7.犯罪嫌疑人赡养、抚养义务较重，家庭确有困难，或生产经营、科研活动急需犯罪嫌疑人做贡献的;
8.犯罪嫌疑人具有良好信誉、较高声望或值得怜悯情节的，例如犯罪嫌疑人为抢救亲友、受到惊吓、强烈刺激后在情绪异常时交通肇事的;
9.犯罪没有造成重大伤亡，仅造成公共财产或者他人财产直接损失，起诉时已全额赔偿损失的，等等。
公安机关可以撤销案件，也可以继续移送审查起诉。
所谓犯罪事实已经查清，是指检察机关对下列事实已经查证属实：
确定犯罪嫌疑人实施的行为是犯罪，而不是合法行为或者一般违法行为的事实;
确定被告人应当负刑事责任，而不是不负刑事责任或者可以免除刑事责任的事实，例如犯罪嫌疑人的年龄、精神状况等;
确定犯罪嫌疑人实施的是某一种或某几种性质的犯罪的事实;
确定对犯罪嫌疑人应当或者可以从轻、减轻或者从重处罚的量刑情节的事实。查清上述事实，就符合犯罪嫌疑人的事实已经查清的条件。
根据的规定，具有下列情形之一的，可以确认犯罪事实已经查清：
属于单一罪行的案件，与定罪量刑有关的事实已经查清，不影响定罪量刑的事实无法查清的;
属于数个罪行的案件，部分罪行已经查清并符合起诉条件，其他罪行无法查清的;
无法查清作案工具、赃物的去向，但有其他证据足以对被告人定罪量刑的;
言词证据中主要情节一致，只有个别情节不一致且不影响定罪的。
证据确实、充分，是指指控的犯罪事实都有相应的证据予以证明，且证据之间、证据与案件事实之间不存在矛盾，足以排除非被告人作案的可能性。
检察院对提起公诉的案件具有管辖权;
被告人在案。
以上三点就是为大家寻找整理的和;不提起公诉是什么意思;相关的法律知识，通常情况下，不进行起诉的话，应该是不会构成犯罪，如果在作出了不起诉决定之后，也可能会提起公诉，这个时候应该属于找到了一些新的证据的情况。如果大家还有什么不明白的情况，欢迎访问寻找更多相关情况，我们有专门的律师为大家解答疑难。